8月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，當(dāng)前要抓住央企效益轉(zhuǎn)降回升的有利時(shí)機(jī)，把國(guó)企降杠桿作為“去杠桿”的重中之重，做好降低央企負(fù)債率工作。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的微觀基礎(chǔ)在于企業(yè)改革，其中國(guó)有企業(yè)是主力軍，也是主戰(zhàn)場(chǎng)。今年前7個(gè)月，中央企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升，資產(chǎn)負(fù)債率比年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，但控負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)方面依然重任在肩。

　　建立嚴(yán)格的分行業(yè)負(fù)債率警戒線管控制度，建立多渠道降低企業(yè)債務(wù)機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，在推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和降杠桿……此次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就央企深化改革降低杠桿做出了一系列具體部署。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩此前介紹說(shuō)，國(guó)資委對(duì)一些高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模“雙管控”，通過(guò)預(yù)算、考核、薪酬、投資管理等方面聯(lián)動(dòng)，加大管控力度。

　　她表示，截至今年上半年，已有12家央企與有關(guān)銀行簽訂了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議。此外，國(guó)資委還鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)IPO、配股等方式從資本市場(chǎng)融資，改善資本結(jié)構(gòu)；支持企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤(pán)活存量資產(chǎn)來(lái)籌集發(fā)展資金，盡量減少對(duì)負(fù)債的依賴。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼分析說(shuō)，目前開(kāi)展的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股主要集中在鋼鐵、煤炭、冶金等行業(yè)，未來(lái)應(yīng)積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大到更多負(fù)債率較高、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)能力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)和企業(yè)。

　　他認(rèn)為，兼并重組是國(guó)企“去杠桿”的有效途徑，有利于提高國(guó)企的資源整合和使用效率，進(jìn)而降低企業(yè)的杠桿率。“國(guó)企的高杠桿率和產(chǎn)能過(guò)剩經(jīng)常同時(shí)出現(xiàn)、相互交織，推進(jìn)國(guó)企兼并重組應(yīng)與去產(chǎn)能工作有效結(jié)合。”董希淼說(shuō)。

　　專家表示，推動(dòng)央企資產(chǎn)負(fù)債率總體持續(xù)穩(wěn)中有降，一方面要從內(nèi)部發(fā)力，可以在深化國(guó)企改革、盤(pán)活存量資產(chǎn)、增加經(jīng)營(yíng)積累、強(qiáng)化資本約束、拓展股權(quán)融資、推進(jìn)債務(wù)重組等方面綜合施策；另一方面要從外部著力，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提升金融服務(wù)的效率和水平。